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Industria del Cannabis en México: Así Serían los Impuestos y sus Efectos en el Mercado

Industria del Cannabis en México: Así Serían los Impuestos y Sus Efectos en el Mercado

✍ 12 abril, 2021 - 12:17

Uno de los principales incentivos que tienen los gobiernos alrededor del mundo para crear un marco regulatorio de la industria del cannabis es: La recaudación fiscal que esta industria genera. México se está perfilando para ser uno de los principales mercados de la industria en el mundo, si logramos configurar y establecer un mercado atractivo y competitivo.

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Es importante reconocer que la configuración fiscal dará forma a cómo se desenvuelve el mercado dentro del país. A continuación, compartimos nuestra perspectiva de cómo pudiéramos llegar a un balance entre maximizar ingresos por parte del país y promover un consumo adulto responsable.

A) Maximizar impuestos al inicio, vía a la contracción del mercado legal

Un análisis del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas estima que la recaudación sería de 15,543 millones de pesos en IEPS, 1,534 millones en IVA y 1,628 millones de pesos en ISR, estas estimaciones fueron hechas con la idea de maximizar los ingresos desde el inicio de la apertura de la industria aplicando leyes similares de industrias comparables.

La consecuencia de este método de cálculo es que no contempla la curva de adopción del mercado, es decir, el principio básico de que para recibir los beneficios fiscales primero debes incentivar y crecer la base de consumo legal.

Podemos tomar como referencia mercados mas avanzados en el camino de la legalización en los que no se han considerado estos factores y han elegido optar por configuraciones fiscales muy agresivas en toda la cadena de suministro.

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Observando estos mercados podemos inferir que la alta recaudación fiscal resulta en la canalización del consumidor al mercado gris (ilegal) y ultimadamente resulta en un problema de salud pública debido a que no se incentiva al consumidor al producto certificado y legal.

Otra consecuencia de esta manera de ejecución fiscal es que se ha demostrado que en mercados en donde el diferencial de precio del producto entre un mercado y otro es muy grande, se vuelve incentivo para el consumidor participar en el mercado medicinal tratando un padecimiento inexistente.

En ambas situaciones, ya sea que el consumidor opte por el mercado gris o por una participación sin fundamento en el mercado medicinal, el gobierno deja de percibir ingresos fiscales importantes.

B) Incentivo al uso legal responsable con políticas fiscales

Entendiendo que la apertura de un mercado es un proceso que requiere de tiempo y de educación a los diferentes participantes de la cadena de suministro, principalmente a los consumidores, creemos que la manera y los tiempos en los que la autoridad ejerza su derecho de recaudación fiscal impacta directamente en su alcance y en el tamaño del mercado legal.

Teniendo esta premisa en mente, una propuesta de recaudación escalonada con actualizaciones cada dos o tres ejercicios, está más alineada a la intención de que el mercado legal crezca y se establezca como primera opción para los usuarios en México.

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Observamos que el pensamiento de maximizar los impuestos desde un inicio sin considerar los efectos que esto tendrá resulta en una menor recaudación para el gobierno en el mediano plazo.

La noción de que en un inicio cuando el mercado es pequeño el gobierno quiera recaudar la mayor parte de impuestos no es la estrategia más eficiente para lograr economías de escala y una industria líder mundial.

C) Recaudación fiscal, un proceso más para una industria naciente

Es importante concluir que además de los porcentajes que se le asigne de IEPS, IVA, ISR o alguna consideración adicional, es importante enfatizar que al tratarse de biomasa y porcentajes de concentración, las formas de cálculo y de categorización del producto también tienen un gran impacto en como comience a desarrollarse la industria.

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