¿Vuelve ARICCAME? Senadores se Suma al Rechazo del DNU de Milei que Disolvía la Agencia de Regulación de Cannabis

Publicación original: 7 de agosto de 2025. Actualización: 22 de agosto de 2025.

El 7 de agosto de 2025, pasada la medianoche, la Cámara de Diputados le asestó un duro golpe al gobierno de Javier Milei. Entre otras medidas, se derogó por mayoría el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 462/2025 que incluía, entre otras medidas, la disolución de la Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y del Cannabis Medicinal (ARICCAME), el INASE (Instituto Nacional de Semillas) y el INAFCI (Instituto Nacional de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena), así como reformas estructurales en el INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria) y el INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial), el INPI (Instituto Nacional de la Propiedad Industrial), el INV (Instituto Nacional de Vitivinicultura).

Hoy, 22 de agosto, el Senado confirmó el rechazo y dejó el DNU 462/2025 sin efecto. En una sesión de casi 13 horas, la Cámara alta derogó cuatro decretos delegados —entre ellos el 462/2025, que incluía a ARICCAME e INASE— y un DNU adicional. Al haber sido rechazado por ambas Cámaras, el 462 queda sin vigencia, con lo cual no se disuelven ni ARICCAME ni INASE y tampoco se “desconcentran” INTA, INTI e INPI. 

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La votación cerró en Diputados con 141 afirmativos, 65 en contra y una abstención, dando media sanción al rechazo del decreto, mientras que en Senado se confirmó con 59 votos a favor, 10 en contra y 2 abstenciones.

El rechazo al DNU no solo resucita un debate sobre la regulación del cannabis, sino que expone la fragilidad legislativa de las reformas del actual gobierno, muchas de las cuales avanzaron por decreto en lugar de discusión parlamentaria.

Rechazo al DNU 462: ¿Qué establecía?

El decreto buscaba “reducir el sobredimensionamiento del Estado” y “disminuir el déficit” según sus fundamentos oficiales. Para eso, proponía:

• Disolver organismos como ARICCAME, el INASE, el INAFCI y la Comisión Nacional de Semillas.
• Transformar al INTI, INTA, INPI e INV en organismos desconcentrados, perdiendo su autonomía y pasando a depender directamente de secretarías del Poder Ejecutivo.

A través de este DNU, ARICCAME se disolvería, por tener una “sobredimensión jerárquica y funcional”, en palabras del gobierno. Así, sus funciones serían repartidas entre la ANMAT (para productos medicinales) y el Ministerio de Economía (para el cáñamo industrial).

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Respecto a otras entidades, como el INTA y el INTI, el Gobierno planeaba rematar 47.500 hectáreas de las 101.500 que posee el INTA y despedir a 1.500 trabajadores, según compartió Mario Romero, Secretario General de la Asociación de Profesionales del INTA.

En el INTI, la destrucción de empleos podría alcanzar a 1.400 personas. Ambos organismos perderían su carácter autárquico para depender de las Secretarías de Agricultura e Industria, respectivamente.

Largas jornadas de derrotas al oficialismo

La sesión en Diputados fue extensa y cargada de tensiones: la oposición —en todas sus variantes— impuso 12 derrotas al oficialismo en un mismo día. Entre ellas, el rechazo del DNU 462/2025 (ARICCAME, INASE, INTA, INTI, INPI, INV) y de otros decretos, además de avanzar con leyes clave.

Derogaciones votadas en Diputados:

1. DNU 462/2025 (Economía): Incluía disolución y reestructuración de ARICCAME, INASE, INAFCI, INTA, INTI, INPI.
2. DNU 461/2025: Disolución de la Agencia Nacional de Seguridad Vial y la Dirección Nacional de Vialidad.
3. DNU 345/2025: Recortes, fusiones y vaciamientos en organismos de la Secretaría de Cultura (INT, Instituto Sanmartiniano, Comisión de Monumentos, etc.).
4. DNU 351/2025: Transformación del Banco Nacional de Datos Genéticos (fuertemente repudiada por organismos de DD.HH.).
5. DNU 340/2025: Modificación del régimen de la Marina Mercante, incluyendo limitaciones al derecho a huelga.

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Además, se aprobó la media sanción en otros proyectos como:

• Financiamiento universitario: Con 158 votos a favor, busca garantizar por ley el presupuesto para universidades nacionales, fijándolo en el 1% del PBI. También incluye paritarias docentes y fondos para carreras estratégicas.
• Emergencia pediátrica: Con 159 votos afirmativos, se obligaría al Estado a recomponer salarios en salud pediátrica y asegurar atención efectiva en hospitales públicos.
• Emergencia del Hospital Garrahan: Se declaró en emergencia al principal hospital pediátrico del país.
• Comisión investigadora por la criptomoneda $LIBRA: Con 135 votos, se habilitó el avance de la comisión que investiga una posible estafa que involucra al Presidente.
• Emplazamiento para avanzar con leyes provinciales: Referidas a la coparticipación de ATN y a la distribución del impuesto a los combustibles, impulsadas por gobernadores.

Una semana después, la Cámara alta confirmó el revés: derogó cinco decretos del Ejecutivo (incluido el DNU 462/2025), dejando sin efecto la disolución de ARICCAME e INASE y la “desconcentración” de INTA/INTI/INPI.

Además, el Senado sancionó dos leyes clave:

• Financiamiento Universitario (conversión en ley).
• Emergencia en Salud Pediátrica (conversión en ley).

Medios parlamentarios y regionales registraron el detalle de los conteos (p.ej., 58–10–3 en Financiamiento Universitario).

¿Qué significa todo esto?

Con el 462 caído en ambas Cámaras, ARICCAME e INASE siguen vigentes con sus competencias legales; el andamiaje regulatorio vuelve a su forma previa (Ley 27.669 y normas complementarias), con ANMAT en lo sanitario—organismo que a partir de hoy cuenta con nuevo director— e INTA/INTI aportando soporte técnico.

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Más allá del impacto concreto en cada organismo, lo que deja en evidencia esta jornada es la desorganización legislativa de La Libertad Avanza y una estrategia gubernamental que, al avanzar por decreto sin los consensos necesarios, choca contra el Congreso.

Ambas cámaras frenaron la reestructuración por decreto y restablecieron el andamiaje regulatorio previo. Para el ecosistema de cannabis, esto implica continuidad institucional (ARICCAME/INASE/INTA/INTI) y previsibilidad regulatoria para licencias, semillas y control sanitario. 

Puede haber ruido operativo por decisiones administrativas recientes (por ejemplo, movimientos de personal), pero no cambia la titularidad de funciones ni la legalidad vigente.

El rechazo al DNU sirve como garantía de que las instituciones, a pesar de todo, aún funcionan. Y que buena parte de la dirigencia política, empresarial y productiva considera estratégicos a los organismos públicos que generan, regulan y transfieren conocimiento.

Publicación original: 7 de agosto de 2025. Actualización: 22 de agosto de 2025.

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